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　　广西壮族自治区生态环境厅关于广西南宁市邕北灌区工程环境影响报告书的批复

　　广西壮族自治区生态环境厅关于广西南宁市邕北灌区工程环境影响报告书的批复

　　《广西南宁市邕北灌区工程环境影响报告书》（以下简称《报告书》）收悉。经审查，现批复如下：

　　拟建项目（项目代码-04-01-773532）为大型灌区，工程等别为Ⅱ等，建设地点包括南宁市武鸣区、西乡塘区、隆安县、马山县及河池市大化瑶族自治县5县（区）18个乡镇及1个国营农场。工程设计灌溉面积为149万亩，包含人饮供水工程，供水范围涉及武鸣区、隆安县、马山县、大化瑶族自治县15个乡镇及1个国营农场。

　　工程新建大化电站库区取水口作为外引水源，结合现有的仙湖水库等42座水库、9处引水工程、3座河道提水泵站作为当地水源，新建干支管以及续建配套现有干支渠（管）为输水工程，形成连通红水河、郁江两大流域的区域水网格局。工程实施后，设计水平年邕北灌区工程多年平均新增效益水量34021万立方米（分区口），其中当地水源工程较工程前新增供水量12075万立方米，外引水源供水量21946万立方米。

　　工程新建外引水源输水工程管线千米，其中干线千米，支线千米；本地水源输水工程修复渠道27条长86.3千米，新建骨干渠道12条长25.33千米，新建管道48条长106.6千米；新建25座提水泵站，改造恢复2座（含东王泵站、那龙电灌站二级泵站），同时项目还依托灌区现有白马电灌站取水泵站、那龙电灌站取水泵站、濑雷电灌站进行取水。工程新建8座农村规模化集中连片供水水厂补水工程（新建供水管道、水厂建设不纳入本工程），通过仙湖水库调蓄后向东盟水厂水源地（西江河）补水，以及新建武鸣供水支管向城区供水。

　　工程总用地面积1746.18公顷，其中永久用地165.09公顷，临时用地1581.09公顷。工程建设征地涉及永久基本农田510.09公顷，其中永久用地涉及27.10公顷，临时用地涉及482.98公顷；工程涉及生态保护红线.44亿元，工程环保投资为1.35亿元，环保投资占比0.95%，预计工期75个月。

　　拟建项目为《广西壮族自治区水网建设规划》中规划项目，符合《郁江流域综合规划》《郁江流域水资源配置补充论证报告》《珠江流域综合规划（2012—2030年）》《红水河综合利用规划报告》《广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）》等规划要求。根据《广西“生态云”平台建设项目智能研判报告》，项目符合生态环境分区管控要求；南宁市、河池市自然资源局已出具项目符合“三区三线”管控要求的意见。

　　1.项目穿越25处饮用水水源二级保护区及4处饮用水水源准保护区，南宁市、河池市人民政府已复函同意工程穿越。

　　2.工程穿越右江中下游干流流域水源涵养生态保护红线，在采取隧道穿越等措施后，项目建设对生态保护红线的影响在可接受范围内。

　　3.工程建设征地范围内分布有马山县六利胜利渡槽（县级）及武鸣区弄山遗物分布点、隆安县永安渡槽、隆安县㐵浩连队渡槽3个不可移动文物保护单位，自治区文化和旅游厅已出具同意项目建设的意见。

　　4.项目依托白马电灌站、那龙电灌站从饮用水水源一级保护区内抽取灌溉用水，下一步建筑设计企业应配合地方政府优化灌溉用水取水方式，确保项目实施符合饮用水水源保护相关法律和法规规定。

　　1.根据现有监测结果，本项目退水受纳水体香山河邓广、渡头桥、双桥河河口监测断面部分指标超《地表水环境品质衡量准则》（GB3838—2002）Ⅲ类标准限值；根据环评期间补充监测结果，灌区退水纳污水体上游500米、水源源头的调蓄水库坝址、纳污河流汇入干流前上游500米、武鸣河、红水河、右江下游不同河段的68个地表水监测断面中有15个监测断面部分指标超《地表水环境品质衡量准则》（GB3838—2002）Ⅲ类标准限值，超标问题大多是区域农业面源、农村里的生活面源及养殖污染源导致。

　　2.根据环评期间监测结果，项目有15个地下水监测点细菌总数超《地下水品质衡量准则》（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准限值，超标问题大多为区域地下水主要靠降雨补给，且岩溶地区地下水与地表径流联系紧密，地下水容易受到区域农村面源污染。

　　3.根据环评期间监测结果，有14个土壤监测点存在1项或多项指标超《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）表1中农用地风险筛选值，但均未超过表3中农用地土壤污染风险管制值。根据区域历史土壤监测数据分析，超农用地风险筛选值主要是区域土壤背景值偏高导致。

　　在落实《报告书》和本批复提出的生态环境保护的方法后，项目对环境产生的不利影响可控。我厅同意你单位按照《报告书》中所列建设项目的性质、地点、规模、生态环境保护的方法及下述要求做建设。

　　1.加强文物保护，严格落实文物主管部门提出的各项文物保护的方法要求。施工前进行详细的地质勘查和风险评估，根据勘查结果和风险评估制定相应的施工措施和应急预案。选择适当的施工机械和施工工艺，并严控施工参数，以防施工开挖过程中产生的振动和扰动可能对渡槽结构造成的损伤，必要时对渡槽采取支撑加固等应急措施。工程施工后，对临时施工用地进行恢复原状，避免破坏渡槽的历史风貌。对实施工程人员进行文物保护教育，避免人为破坏文物。

　　2.严格控制施工范围，禁止越界施工。弃渣场应远离地表水系，周围应设置挡渣墙、截水沟和排水沟，以避免水土流失造成水质污染和影响水生生物栖息环境。加强施工管理及宣传教育，禁止随意砍伐林木或捕杀保护动物。优化实施工程的方案，最好能够降低施工噪声对野生动物的惊扰。新建施工便道在使用完毕后应及时进行植被恢复。

　　3.大化电站库区、仙湖水库、义梅泵站、新圩泵站、那龙泵站取水口设置拦鱼电栅驱赶鱼类，防止鱼类进入取水口；取水口前端设置拦污拦油浮排。水下爆破施工前2小时，对施工作业区和邻近水域采取驱鱼措施。

　　4.制定鱼类“三场”环境质量监测及生态监测计划，若发现项目运行后鱼类“三场”水环境质量恶化或鱼类种群减少，应采取栖息地保护的方法、净化水质措施恢复生境。

　　5.下一步设计应优化设计的具体方案，优先避让国家及地方重点保护植物及古树名木，在避让技术或环境影响不可行的情况下方可采取就近移栽保护的方法，并办理相关手续。对距离施工地点较近的重点保护植物进行挂牌保护并设置围栏；施工便道应远离重点保护植物。

　　1.优化白马电灌站、那龙电灌站灌溉用水取水方式，确保符合饮用水水源保护相关规定。从饮用水水源地取水的取水口，应在保障饮用水水质及水资源量基础上进行取水。

　　2.加强饮用水水源保护，饮用水水源一级、二级保护区内禁止设置实施工程人员生活区、混凝土搅拌站等排放污染物的施工设施，施工作业区周边设置截水沟，施工废水经处理后回用。大化电站取水口施工前，实施工程单位应与供水单位协商确定实施工程的方案，避开抽水时段进行实施工程作业；施工期应在施工区周围设置隔泥幕拦截泥沙。在施工作业持续影响时间内应重视水质，察觉缺陷立即暂停施工并通知供水单位。

　　3.施工期砂石料加工废水采用中和沉淀处理，机械冲洗废水采用沉淀隔油池处理，施工基坑排水采用投加絮凝剂沉淀处理，处理后废水回用来生产或抑尘洒水等，不外排。沉淀池底泥需定期清理，底泥经压滤机压滤后运至附近弃渣场。各施工区内地势低洼处设置集水坑，定期向集水坑内投加中和剂和絮凝剂沉淀处理，达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准后，上清液回用于洒水降尘等，底泥定期人工清运至周边弃渣场。

　　4.施工区生活垃圾污水经临时化粪池处理后排入周边林地及农田用于施肥。灌区工程各管理所生活垃圾污水排入当地城镇排水系统。

　　5.隧洞进出口布设沉淀池，隧洞施工排水收集进入沉淀池进行絮凝沉淀处理，1#隧洞进口隧洞涌水经沉淀池处理后引至大化瑶族自治县城饮用水源二级保护区边界下游840米处排入红水河，总干1#隧洞1#支洞、2#隧洞4#支洞隧洞废水经沉淀处理后分别引流至水源地保护区下游排放；仙湖水库引水隧洞涌水经沉淀处理达标后通过管道引至东侧的仙湖干渠作为农田灌溉用水；不得在饮用水水源保护区范围内设置排放口。

　　6.施工活动应避免破坏周边村屯输水管线及设备，如施工活动无法避让输水管线或设备时，应与受影响的村委进行协商，对受到破坏的相关输水设备或管线等进行改移改建，在不影响村民饮水安全的情况下才可以进行施工作业。

　　7.按照《广西南宁市邕北灌区工程南宁市受退水区水污染防治规划》相关分工，配合地方政府实施农业面源管控、畜禽养殖整治、提升城镇生活污水收集处理效能等超标控制单元防治措施，确保受水区、退水区水环境质量达标。

　　8.定标水库、忠党水库、下潘水库周边农渠设置生态沟渠，在定标水库、忠党水库、下潘水库内设置生态浮床，减缓灌区退水对纳污水体的影响。

　　严格控制施工占地，按照施工边界进行实施工程，不得随意扩大施工范围。合理设计材料运输路线，尽量远离居民区，避免扬尘等影响村庄居民。施工现场设置围挡，施工场地、施工便道定时洒水降尘，对靠近居民区等保护目标的路段增加洒水次数；施工散料运输车辆加盖篷布和物料加湿，物料堆放时加盖篷布。建立扬尘控制责任制度，扬尘治理费用列入工程造价。

　　1.合理安排施工时序，距离集中居民区较近的施工点应禁止高噪声机械在午间（北京时间12:00—14:30）及夜间（北京时间22:00—06:00）施工作业，居民点附近设置禁止鸣笛标志牌并要求施工车辆限速。必要时在居民点临近施工道路一侧设置临时声屏障；在环境敏感点附近施工时应设置临时围挡，需连续作业的应提前公告。爆破作业应提前告知邻近敏感点，避开午间、晚间及考试等特殊时段。加强交通管理，车流量高的路段设置交通岗或交通员疏导交通。

　　2.运营期对水泵采取减振降噪措施，泵房采用全封闭式设计，减少泵站运行的噪声影响。运营期各泵站东、南、西、北厂界昼间、夜间噪声排放应满足《工业公司厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准限值要求。

　　1.灯楼支渠、双定分干、义梅北干渠、英龙支管、义梅水库连接管等工程涉及压覆矿的矿体埋深较浅，施工前应对弃渣进行仔细的检测，根据检测结果对处置该弃渣的弃渣场采取对应的防渗措施，弃渣场优先选择低渗透性地层（如黏性土）作为基底。

　　2.生活垃圾收集后交由环卫部门处理。弃渣应按建筑垃圾、土石料场表层覆土的顺序依次进行堆填，以便于料场植被的加速恢复。

　　3.大化瑶族自治县管理所、马山县管理所、武鸣区管理所、西乡塘区管理所、隆安县管理所分别建设一个危废暂存间，机械维修产生的废机油存放于危废暂存间，定期交由有资质单位处置。危废暂存间按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）要求进行建设及运营管理。

　　1.施工过程中剥离的表土应当单独收集和存放于表土堆放场，堆土表面采用无纺布临时苫盖，周边采用生态土工布袋装土临时拦挡，挡墙四周设土质排水沟等措施，临时堆存的表层土及时用于覆土复耕或绿化。土料场、弃渣场服务期满后采取植被恢复、土地复垦措施等。优先使用对项目区现有外来物种有较强抑制作用的本地物种作为绿化物种，禁止使用国家公布的外来入侵性物种进行植被恢复。

　　2.运营期配合各灌区地方政府推广测土配方施肥，逐步减少化肥的施用量，增加有机肥的施用量，减少农业面源污染。加强土壤跟踪监测，如监测发现重金属超标等情况，应及时向所在市农业农村和生态环境部门报告，并按要求落实相关防治措施。

　　按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》要求，开展企业突发环境事件风险评估，确定风险等级，制订突发环境事件应急预案并报当地生态环境主管部门备案，定期组织应急演练；按照《突发环境事件应急管理办法》《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》有关要求，制定环境安全风险隐患排查治理制度，建立隐患排查治理档案，落实相关环境风险防控措施。

　　落实《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》要求，公开项目环境信息，接受社会监督，并主动做好项目建设和运营期与周边公众的沟通协调，及时解决公众提出的环境问题，采纳公众的合理意见，满足公众合理的环境诉求。

　　建设项目的初步设计应当编制环境保护篇章，落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。将环境保护设施建设纳入施工合同，保证环境保护设施建设进度和资金落实。

　　三、项目建设期、运营期须按《报告书》所列的环境监视测定方案实施监测，并按国家相关要求公开监测信息，接受社会监督。监测结果定期上报当地生态环境主管部门备案，察觉缺陷及时解决。

　　四、要严格执行配套建设的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行的环境保护“三同时”制度。项目竣工后，应当按照国务院生态环境主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告，并依法向社会公开环境保护设施验收报告，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。

　　五、建设项目投入生产或者使用满5年，应当按照国务院生态环境主管部门的规定开展环境影响后评价。

　　六、建筑设计企业在接到本批复20日内，将批准后的《报告书》送达南宁市生态环境局、南宁市隆安生态环境局、南宁市西乡塘生态环境局、南宁市武鸣生态环境局、南宁市马山生态环境局、河池市生态环境局、河池市大化生态环境局，并按规定接受辖区生态环境主管部门的监督检查。

　　七、南宁市生态环境局、南宁市隆安生态环境局、南宁市西乡塘生态环境局、南宁市武鸣生态环境局、南宁市马山生态环境局、河池市生态环境局、河池市大化生态环境局按规定对建设项目环境保护设施设计、施工、验收、投入生产或者使用情况，以及有关环境影响评价文件确定的别的环境保护的方法的落实情况做监督检查；发现建设项目有关环境违法信息的，记入社会诚信档案，及时向社会公开违法者名单。

　　八、本批复自下达之日起超过5年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当依法重新审核。项目的性质、规模、地点、工艺、环境保护对策措施出现重大变动的，须重新报批项目环境影响评价文件。

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